Обзор законодательства за период с 15.05.2023 г. по 21.05.2023 г.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Приказ МЧС России от 11 апреля 2023 г. N 327 "О внесении изменений в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного пожарного надзора, утвержденный приказом МЧС России от 7 июня 2021 г. N 364"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 мая 2023 г.

Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований в рамках пожарного надзора расширен.

МЧС дополнило перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, которые используются в рамках федерального государственного пожарного надзора. Один из новых - наличие информации о происшествии, связанном с аварийным режимом работы электросети и (или) электрооборудования на объекте надзора, которое не повлекло возникновение и распространение пожара.

Индикаторы нужны для оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении внепланового контрольного мероприятия и выборе его вида.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 мая 2023 г. Регистрационный № 73332.

Указ Президента РФ от 17 мая 2023 г. N 358 "О Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года"

Разработана Стратегия комплексной безопасности детей на период до 2030 г.

В качестве главных целей обеспечения комплексной безопасности детей определены:
- снижение уровня смертности и травматизма детей;

- защита и обеспечение интересов детей и семей с детьми во всех сферах жизнедеятельности;

- воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности.

Помимо прочего, запланированы развитие современной и безопасной инфраструктуры для детей, профилактика преступлений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них, формирование безопасной информационный среды, укрепление института семьи. Перечислены конкретные мероприятия по каждому направлению. Обозначены показатели для оценки уровня безопасности детей.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Постановление Конституционного Суда РФ от 16 мая 2023 г. N 23-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 250 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.В. Шеставина"

КС защитил права добросовестных приобретателей с публичных торгов доли имущества гражданина-банкрота.

Гражданин купил на торгах долю в праве собственности на часть жилого дома и земельного участка. Однако супруга должника, ссылаясь на преимущественное право покупки доли, добилась ее перевода на себя. Победитель торгов считает, что законом ущемлены его права как участника торгов.

Конституционный Суд РФ указал, что примененная в деле норма противоречит Конституции, поскольку в ней содержится неопределенность в реализации сособственниками преимущественного права покупки доли в случае ее продажи на торгах в рамках банкротства. В Законе нет специального регулирования данного случая, что порождает противоречивую судебную практику.

Федеральный законодатель должен найти баланс между интересами сособственников - членов семьи должника и интересами добросовестного приобретателя - победителя торгов, у которого имеются законные ожидания относительно приобретения имущества на торгах.
Пока в закон не внесут изменения, доля на торгах должна продаваться с соблюдением соответствующих гарантий. Управляющий направляет сособственникам предложение приобрести долю должника с указанием ее стоимости, равной начальной цене на торгах. При отказе доля продается с торгов.

Заявитель по делу имеет право на компенсацию.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 12 апреля 2023 г. N 307н "О внесении изменений в Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 9 сентября 2020 г. N 585н"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 мая 2023 г.

Актуализированы правила подсчета и подтверждения страхового стажа.
Поправками в Закон об ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с 1 января 2023 г. к застрахованным лицам также отнесены:

- граждане, работающие по гражданско-правовым договорам, по договорам авторского заказа;

- авторы произведений, получающие вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения.

Кроме того, страховщиком теперь выступает Социальный фонд России, образованный в результате объединения ФСС и ПФР.
Соответствующие изменения внесены в правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 мая 2023 г. Регистрационный № 73328.

Приказ Министерство просвещения РФ и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 4 апреля 2023 г. N 233/552 "Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 мая 2023 г.

Обновлен порядок проведения ЕГЭ. Участники экзаменов смогут изменить выбранный ранее уровень ЕГЭ по математике с базового на профильный или наоборот, а выпускники прошлых лет - изменить или дополнить перечень указанных в заявлении об участии в ЕГЭ учебных предметов.

Выпускники прошлых лет смогут сдавать ЕГЭ только в резервные сроки основного периода проведения экзаменов.

Более подробно описана процедура проведения ЕГЭ по информатике. Срок обработки и проверки экзаменационных работ по этому предмету сокращен с 4 до 2 дней.

Военнослужащие, поступающие в военные вузы, смогут подавать заявления об участии в ЕГЭ на территории региона, где они проходят службу.
Изменена дополнительная дата проведения итогового сочинения (изложения). Вместо первой рабочей среды мая - вторая среда апреля.
Для участников экзаменов может быть организована дистанционная подача заявлений об участии в ГИА-11.

Приказ вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 1 сентября 2029 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 мая 2023 г. Регистрационный № 73314.

Постановление Правительства РФ от 6 мая 2023 г. N 717 "Об утверждении Положения о порядке экспертного сопровождения результатов инженерных изысканий и (или) разделов проектной документации объекта капитального строительства, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Кабмин определил порядок экспертного сопровождения в строительстве.
В форме экспертного сопровождения будет оцениваться:

- соответствие результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки проектной документации объекта капстроительства, требованиям техрегламентов;

- соответствие разделов проектной документации требованиям техрегламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, промышленной безопасности и т. д., заданию застройщика или технического заказчика на проектирование и результатам инженерных изысканий.

Экспертное сопровождение будет возможно по решению застройщика или технического заказчика. Процедуру будут выполнять орган исполнительной власти или организация, уполномоченные на проведение экспертизы проектной документации и (или) инженерных изысканий, на основании договора, заключаемого до направления результатов и (или) документации на соответствующую экспертизу.

Максимальный срок экспертного сопровождения - 20 рабочих дней. В отдельных случаях он может быть продлен. За экспертное сопровождение будет взиматься плата. Определен порядок ее расчета.

Прописаны правила оформления результатов экспертного сопровождения.
В связи с введением процедуры экспертного сопровождения внесены сопутствующие изменения в ряд актов.

Постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

Указ Президента РФ от 15 мая 2023 г. N 350 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 30 сентября 2022 г. N 690 "О приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке иностранных граждан и лиц без гражданства, заключивших контракты о прохождении военной службы"

Иностранцы, заключившие контракт в период проведения СВО, смогут получить гражданство в упрощенном порядке.

Президент уточнил условия упрощенного приема в гражданство РФ иностранцев, заключивших контракты о прохождении военной службы.
В частности, получить гражданство РФ в упрощенном порядке теперь могут иностранные граждане, заключившие в период проведения СВО контракты о прохождении службы в Вооруженных силах РФ или воинских формированиях сроком на один год. Также упрощенный порядок распространяется на членов их семей.

Заявление о получении гражданства можно подать в любой территориальный орган МВД по своему выбору. Вместе с ним представляется в т. ч. контракт о прохождении военной службы.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Распоряжение Правительства РФ от 12 мая 2023 г. N 1217-р

Организации инвалидов получили еще больше возможностей в сфере госзакупок.

Перечень товаров, работ и услуг, при госзакупках которых организации инвалидов как поставщики имеют преимущества, расширен с 58 до 107 пунктов. В числе новых позиций - различные инструменты, деревянные столовые и кухонные принадлежности, декоративные изделия из дерева, бытовые приборы, а также услуги в области медицины, письменного перевода, издательской деятельности и печати.

Напомним, если организация инвалидов становится победителем тендера на госзаказ, то контракт на закупку ее товаров и услуг, входящих в этот перечень, заключается по цене на 15% выше предложенной самой организацией.

Постановление Правительства РФ от 11 мая 2023 г. N 736 "Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 4 октября 2012 г. N 1006"

Обновлен порядок оказания платных медуслуг.

Установлены новые правила оказания платных медицинских услуг. Уточнен порядок предоставления информации потребителю. Закреплены особенности заключения договоров дистанционным способом. При оказании медпомощи дополнительно могут предоставляться платные немедицинские услуги - бытовые, сервисные, транспортные и др.

При оказании услуг должен соблюдаться не только порядок оказания медпомощи, утвержденный Минздравом, но и правила проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и освидетельствований.
Исполнитель обязан информировать пациента о форме и способах направления претензий, а также вести книгу отзывов и предложений.
Разграничены полномочия Росздравнадзора и Роспотребнадзора в сфере контроля за соблюдением правил.

Постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 1 сентября 2026 г.

Указ Президента РФ от 12 мая 2023 г. N 343 "О некоторых вопросах совершенствования системы высшего образования"

С нового учебного года стартует пилотный проект по совершенствованию высшего образования.

В 2023/24 и 2025/26 учебных годах будет проведен пилотный проект по изменению уровней профессионального образования. Он предполагает выделение 2 уровней высшего образования - базовое (от 4 до 6 лет) и специализированное, предусматривающее реализацию программ магистратуры, ординатуры и ассистентуры-стажировки. В отдельный уровень профобразования будет выделена аспирантура. Программа магистратуры будет занимать от 1 года до 3 лет в зависимости от направления (профиля) подготовки.
Кроме того, пилотный проект предусматривает обучение лиц, имеющих высшее образование - специалитет, в магистратуре. Такое обучение не будет считаться для них получением второго или последующего высшего образования.

В проекте будут участвовать 6 вузов.

Указ Президента РФ от 12 мая 2023 г. N 342 "О внесении изменений в Концепцию государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 622"

В России примут дополнительные меры для снижения оттока населения за рубеж.

Внесены изменения в Концепцию государственной миграционной политики на 2019 - 2025 гг.

В частности, в связи с оттоком в 2022 г. населения РФ за рубеж предлагается принять дополнительные меры по созданию привлекательных финансовых, социальных и иных механизмов сохранения человеческого капитала, снижения оттока населения.

К основным направлениям миграционной политики отнесено создание условий для возвращения, в т. ч. из-за рубежа, покинувших место постоянного проживания в период проведения СВО жителей новых регионов. Кроме того, в целях адаптации иностранных граждан предлагается продвигать русский язык и популяризировать русскую культуру за рубежом; принимать меры по недопущению их дискриминации. Также нужно повышать интерес активной иностранной молодежи к российскому образованию и изучению русского языка, в т. ч. за рубежом, и обеспечивать доступность соответствующих услуг.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Постановление Правительства Челябинской области от 3 мая 2023 г. N 270-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 22.06.2022 г. N 359-П"

Правительством Челябинской области уточнен порядок предоставления госуслуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции.

В новой редакции изложены основания для отказа в приеме документов, поданных посредством федерального портала:

- заявление о предоставлении госуслуги подано в орган государственной власти, в полномочия которого не входит предоставление государственной услуги;

- некорректно заполнены обязательные поля в форме интерактивного заявления на федеральном портале (отсутствие заполнения, недостоверное, неполное либо неправильное заполнение);

- не соблюдены условия признания действительности усиленной квалифицированной электронной подписи;

- представлен неполный комплект документов;

- представленные документы или сведения утратили силу на дату обращения за предоставлением госуслуги;

- представленные заявителем документы содержат подчистки и исправления текста, не заверенные в порядке, установленном законодательством РФ.

Постановление Правительства Челябинской области от 2 мая 2023 г. N 264-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 25.12.2020 г. N 733-П"

Скорректированы условия предоставления субсидий областным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Министерству по физической культуре и спорту Челябинской области.

Целевые субсидии предоставляются Учреждениям в целях реализации подпрограммы "Управление развитием отрасли физической культуры и спорта" на приобретение основных средств, включая расходы на монтажные и пусконаладочные работы, в том числе на приобретение расходных материалов.

В пояснительной записке, представляемой Учреждением, должны содержаться:

- предварительная смета на выполнение соответствующих работ  (оказание услуг), приобретение имущества;

- информация от поставщиков (подрядчиков, исполнителей), подтверждающая стоимость приобретаемого имущества, выполнения работ (оказания услуг).

Учредитель в течение  10  рабочих дней (ранее - 2 рабочих дней) рассматривает документы, представленные Учреждениями, и утверждает перечень получателей субсидий.

Постановление Правительства Челябинской области от 2 мая 2023 г. N 267-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 11.12.2020 г. N 675-П"

Увеличено финансирование государственной программы "Развитие здравоохранения Челябинской области" за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования государственной программы в 2021-2025 годах составляет 231 356, 98 млн рублей, из них за счет:

средств областного бюджета - 195 041,03 млн рублей (ранее - 195  019,43 млн рублей);

средств федерального бюджета - 36 315,94 млн рублей.

Информация, обосновывающая затраты на мероприятия государственной программы, представлена в приложении.

Приказ Министерства здравоохранения Челябинской области от 3 мая 2023 г. N 362 "О проведении диспансеризации определенных групп взрослого населения Челябинской области в организованных коллективах Челябинской области"

Министерством здравоохранения Челябинской области утвержден приказ о проведении диспансеризации в организованных трудовых коллективах.

Руководители медорганизаций области должны обеспечить:

- проведение в организованных трудовых коллективах диспансеризации определенных групп взрослого населения (ДОГВН), в том числе с использованием мобильных медицинских бригад;

-  проведение ДОГВН в вечерние часы и субботние дни для трудоспособного населения;

- информирование граждан в организованных трудовых коллективах о возможности медицинского освидетельствования для выявления ВИЧ-инфекции в рамках прохождения ДОГВН.

Дополнительное соглашение от 27 апреля 2023 г. N 3/199-ОМС к Тарифному соглашению в сфере обязательного медицинского страхования Челябинской области от 30 декабря 2022 года N 199-ОМС

Внесены изменения в Тарифное соглашение в сфере обязательного медицинского страхования Челябинской области.

В дополнительном соглашении определено, что базовый подушевой норматив финансирования на прикрепившихся лиц, а также фактический дифференцированный подушевой норматив финансирования медпомощи, оказываемой в амбулаторных условиях, не включают в себя средства на оплату проведения исследований на наличие вирусов гриппа.

Введены тарифы на оплату медпомощи за комплексное посещение школ для пациентов с сахарным диабетом.

Дополнительное соглашение вступает в силу с даты его подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2023 г.

Приказ Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области от 21 апреля 2023 г. N 205 "Об утверждении Порядка определения юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества, которым свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карты муниципального маршрута регулярных перевозок выдаются без проведения открытого конкурса"

Управление транспорта Челябинской области утвердило порядок определения юрлиц и ИП, которые могут получить свидетельство и карту маршрута без проведения открытого конкурса.

Речь идет о соискателях, которые претендуют на получение документов для осуществления перевозок по муниципальным маршрутам Челябинского городского округа, Копейского городского округа, Сосновского муниципального района.

Заявление регистрируется в день его поступления Управлением транспорта в журнале с указанием даты и времени, наименования маршрута, его порядкового номера, регистрационного номера в реестре, порядкового номера извещения, в соответствии с которым поданы документы.

Рассмотрение заявлений осуществляется до первого заявления, в отношении которого не выявлено оснований для отказа. Последующие заявления, зарегистрированные в журнале, не рассматриваются.

Решение о выдаче свидетельства и карт маршрута по итогам проведенной процедуры принимает Министр.

Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства Челябинской области от 2 мая 2023 г. N 265-П "О Порядке предоставления в 2023 году единовременной денежной выплаты отдельным категориям граждан, проживающих в Челябинской области, в связи с 78-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов"

В Челябинской области ветераны ВОВ получат единовременную денежную выплату в связи с 78-летием Победы.

Право на выплату имеют проживающие на территории Челябинской области:

- инвалиды Великой Отечественной войны;

- ветераны Великой Отечественной войны;

- бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны;

- лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда".

Выплата оформляется в беззаявительном порядке. Её размер составляет 20  000 рублей.

Постановление Правительства Челябинской области от 25 апреля 2023 г. N 253-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 17.08.2010 г. N 101-П"

Правительство Челябинской области утвердило размеры окладов по должностям работников, деятельность которых связана со спортподготовкой и физвоспитанием детей и взрослых.

Руководители учреждений представляют в Министерство по физической культуре и спорту ЧО тарификацию на начало календарного года для расчета заработной платы работников, осуществляющих физкультурно-спортивную деятельность или реализующих дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, в том числе по введенным должностям:

- тренер, старший тренер, тренер спортивной сборной команды субъекта РФ, старший тренер спортивной сборной команды субъекта РФ, старший тренер по резерву сборной команды субъекта РФ, главный тренер спортивной сборной команды субъекта РФ, тренер-консультант;

- тренер-преподаватель, старший тренер-преподаватель.

Размер должностных окладов приводится в приложении.

Постановление Правительства Челябинской области от 27 апреля 2023 г. N 260-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 11.12.2020 г. N 675-П"

Внесены изменения в госпрограмму "Развитие здравоохранения Челябинской области".

Скорректированы средства, израсходованные на приобретение современных противовирусных препаратов для лечения взрослых и детей с целью внедрения новых технологий противовирусной терапии хронических гепатитов В и С.

На закуп противовирусных препаратов предусмотрены суммы: на 2021 год - 258 864,71 тыс. рублей; на 2022 год - 256 140,83 тыс. рублей; на 2023 - 2025 годы - 258 865,90 тыс. рублей (ежегодно). Ранее (на 2022 г.) предусматривалось 257 140,83 тыс. рублей.

Постановление Правительства Челябинской области от 25 апреля 2023 г. N 254-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 28.12.2018 г. N 657-П"

О размерах авансовых платежей, подлежащих применению получателями средств бюджета Челябинской области в 2023 году.

В текущем году получатели средств областного бюджета предусматривают в заключаемых ими договорах (госконтрактах) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), средства на финансовое обеспечение которых подлежат казначейскому сопровождению, авансовые платежи в размере от 30 до 50% суммы договора, но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателей средств областного бюджета на указанные цели.

Также предусмотрено право получателей средств областного бюджета внести по соглашению сторон в заключенные до 27 апреля 2023 г. договоры изменения в части установления в них условия о выплате авансовых платежей с соблюдением размера обеспечения исполнения договора (госконтракта), устанавливаемого в соответствии с ч. 6 ст. 96 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N  44-ФЗ.

Распоряжение Правительства Челябинской области от 2 мая 2023 г. N 334-рп "Об исполнении областного бюджета за I квартал 2023 года"

Первый квартал 2023 г. Челябинская область закончила с профицитом бюджета.

Утвержден отчет об исполнении областного бюджета за I квартал 2023 г. по доходам в сумме 64  791,2 млн рублей, по расходам в сумме 54  796,9 млн рублей.

Профицит областного бюджета составил 9  994,3 млн рублей.

Показатели приводятся в приложениях.

Постановление Правительства Челябинской области от 26 апреля 2023 г. N 257-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 30.08.2013 г. N 270-П"

Скорректированы виды конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем многоквартирных домов в Челябинской области, в отношении которых проводится мониторинг.

Сведения о техническом состоянии перегородок, перекрытий, внутренней отделке, вентиляции, водостоках, мусоропроводов многоквартирного дома (МКД), а также элементов благоустройства (отмостки здания, детские, спортивные (кроме стадионов) площадки) в границах земельного участка, на котором расположен МКД, не будут заноситься в информационно-аналитическую систему мониторинга жилищного фонда области.

Данные мониторинга являются основанием определения очередности проведения капитального ремонта общего имущества МКД в рамках региональной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

Приказ Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области от 24 апреля 2023 г. N 207 "Об утверждении Порядка определения юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества, которым свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и карты межмуниципального маршрута регулярных перевозок выдаются без проведения открытого конкурса"

Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области утвердило порядок определения юрлиц и ИП, которые могут получить свидетельство и карту маршрута без проведения открытого конкурса.

Соискатели подают заявление и необходимые документы в письменной форме в соответствии с извещением.

Заявление регистрируется в день его поступления Управлением транспорта в журнале с указанием даты и времени, наименования маршрута, его порядкового номера, регистрационного номера в реестре, порядкового номера извещения, в соответствии с которым поданы документы.

Рассмотрение заявлений осуществляется до первого заявления, в отношении которого не выявлено оснований для отказа. Последующие заявления, зарегистрированные в журнале, не рассматриваются.

Решение о выдаче свидетельства и карт маршрута по итогам проведенной процедуры принимает Министр.

Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.